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社会公益论文 关于政府规制社会公益组织的工具选择论文范文参考资料

橱窗设计论文范文素材之政府规制社会公益组织的工具选择方面本科毕业论文。

再找一个业务主管单位。其中,公益类社会组织被明确实施直接登记制度。江苏南京市、浙江宁波北仑区等地也相继出台政策开始实施社会公益组织的直接登记制度。

采用直接登记许可方式规制社会公益组织的设立,能够减少政府对社会公益组织设立的限制,使更多有意愿从事社会公益服务的组织能够取得合法身份。但如何保证这些取得合法身份的社会公益组织能够健康发展,在遵循放松政府对社会公益组织的许可准入规制的同时,为克服“志愿失灵”现象的发生,防止社会公益组织以公益的名义从事损害公益的行为,我们就必须在若干领域寻找补充或替代规制手段,需要运用恰当的规制手段,选择与规制目标相匹配的规制形式,从而确保对社会公益组织行为过程的有效监督,在实现加强社会公益组织监管规制目标的同时,实现推动社会公益组织健康发展的规制目标。我们可以将社会公益组织规制决策过程高度简化为以下两个步骤:一是规制总体目标的确立;二是实现目标所需要的规制工具。而规制工具与规制目标的匹配程度直接决定公共规制的质量[4](p.116),不同的规制目标决定政府应选择不同的规制工具,只有选择了与规制目标相匹配的规制工具,才能实现更高的规制效率,提高规制的质量。因此,在社会公益组织行为规制领域,推动社会公益组织健康发展以及加强对其监管的双重规制目标已经得以确立,然后我们需要充实可供该规制领域使用的规制工具,以目标为导向进行规制工具的选择,以确保行政机关自由选择行为形式的合理性,提高对社会公益组织行为的规制效率。二、政府规制社会公益组织行为的各项规制工具

在我国,一直以来政府在规制社会公益组织领域,更多采用的是行政许可、行政处罚、行政检查等传统的“命令-制约”型规制手段,这些传统的行为形式由于其“命令—制约”色彩反而使得其规制效率不高,于是在理论和实践中出现了以政府政策目标为导向的各种规制手段,这些新兴规制手段的迅速发展,可以弥补传统行政活动方式的部分缺陷。

(一)传统的规制工具

行政许可、行政处罚、行政命令、行政检查等传统规制工具是目前我国政府对社会公益组织规制领域中常用的几种规制手段。例如,通过设置严格的双重许可制度严格制约进入社会组织领域的组织体数量(直接登记制度改革后,这种严格的双重许可转变为一元的登记许可),通过警告、责令改正、限期停止活动、责令撤换直接负责的主管人员、没收违法所得、罚款、撤销登记等行政处罚方式制裁社会公益组织的不接受监督检查、侵占挪用社会团体资产、从事营利性经营活动④等违法行为,通过行政命令禁止社会公益组织的营利性经营行为,通过重大活动报告制度、年检制度、评估制度等行政检查手段监督社会公益组织的日常运转情况。从行政法律关系的角度视之,这些手段基本上都是命令-制约型的规制手段。命令-制约型管制手段具有直接性、强制性等特点,其以行政权力为主导,以命令与制裁作为政府介入的基本方式,主要依靠政府的权威和相对人的服从来实现。命令-制约型规制手段也因其直接性、明确性并能够强制执行等优点而成为一直以来我国政府实施管制的主要手段。但正如台湾学者詹镇荣所分析的,现代国家因行政任务之扩张致使可支配之管制容量受到排挤,进而纷纷产生“管制失灵”之现象,尤其是传统之高权命令型管制手段已逐渐失其有效达成管制目的之优点[5](p.80)。因此,需要寻找和探索新的管制手段以弥补传统管制手段的不足。

(二)激励型规制

相较于传统的命令-制约型规制工具而言,激励型规制更加强调加强行政相对人的参与,其特点在于采取富有弹性的、市场导向的、以激励为基础的管制策略[6](p.47)。在社会公益组织行为规制领域,激励型规制强调行政主体更多地使用补贴政府规制社会公益组织的工具选择相关论文由http://www.zbjy.cn收集整理提供,如需论文可联系我们.、减免税、资金扶持等经济诱因方式而不是法律强制,激励社会公益组织采取政府所希望的有利于政策目标实现的行为的规制方式。这种刺激可以是消极的,也可以是积极的。例如,在对社会公益组织运转成本的规制中,我国2004年颁布的《基金会管理条例》第29条规定,基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%⑤。这种简单的比例限制的规定更多的只是方便政府监督社会公益组织的支出行为,而不能激励其自觉努力地降低运转成本。此时,可通过激励规制手段,将运转成本支出比例在规定最高限额的前提下,将比例划分为几个不同档次,如规定运转成本的最高支出限额为当年总支出的20%⑥,然后再划定为低于10%、低于15%,低于20%几个档次,对于达到较低运转支出比例的社会公益组织给予相应的政府补贴或者奖励,以此来鼓励其自觉降低运转成本。

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所属大学生专业类别: 橱窗设计方向 论文题目推荐度: 优质社会公益选题

(三)信息规制

信息规制是以信息为媒介的规制手段,主张积极地通过信息制度的建立,强化政府、社会公益组织与社会公众的信息提供与沟通,以使公众能知悉社会公益组

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