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时的单价为标准计算,同时也考虑学校人数的多少。建设性预算根据项目申报,州议会要根据州财政状况和高校实际逐一审批。在建设性预算方面体现优先保障原则,即预算中要优先体现学校发展目标,当年学校优先发展和保证的重点项目要给予优先保障,从而使有限资金发挥出最大的效益,推动学校发展。

4.完整的预算体系。美国有些高校既按收支对象、功能编制学校总预算,又按校级各位领导(校长、教务长、副校长)管理制约的权限分别编制收入预算,还按校级各位领导分管的部门、院系及项目分别编制分部支出分配预算,从而构成一套预算体系。这种预算体系,对于明确学校预算管理职责,严格预算管理,强化支出制约,都是有益的尝试。

5.预算制约严格。学校财务处下设专门的制约办公室,校内部预算单位均设置预算员,负责执行本单位的预算,任何单位都不得突破预算。大学校长尽管掌握一定的机动资金,但无权动用,这些机动资金是保证在特殊情况下经校董会同意后方可动用。在预算收支不平衡,收入无法满足支出情况下,不得不采取裁减员工、专业,压缩减少招生规模等办法。

三 国内研究目前状况

学校安全管理理由的研究起步相对较晚,但由于近年来学校财务理由的层出不穷,已经引起理论界和学术界的重视,并给予了大量的关注和研究。目前已经成为教育管理领域的一个研究热点。下面就国内学者的几个重点研究方向进行论述。

1.学校财务管理的内涵。学校财务的管理从财力和物资两个方面进行管理。首先是对学校财力的管理,财力虽属于学校的费能动性资源,但对能动性资源即人的管理和利用具有直接的影响。物资是学校育人的保证,管理不善,不仅会造成财力的浪费,而且会直接影响学校整体工作的高效运转。

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2.学校财务管理的监督的重要性。学校财务监督对于保证党和国家方针政策的贯彻执行,按国家财经法令和规章制度办事,维护国家财产安全,保证教学科研和各项工作展开的需要,推动教学任务的完成,有重要作用。一方面保障暗计划供给,推动教学计划的完成。一方面保证党和国家方针政策的贯彻执行。另一方面推动照章办事,抑制各种不正之风。最后一方面是发现理由,总结经验提高财务管理水平。

3.学校财务管理中存在的理由

(1)高校财务管理缺乏系统的制约监督机制。我国高校财务管理制度突出缺陷是“所有者缺位”。国家对高校投资,但并不对其进行财务管理,造成投资的所有者缺位。目前高校债务理由愈演愈烈,根源在此。

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