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以消除合同种不公平条款的影响,维护合同当事人的利益。在大陆法系国家,法院通过援用民法中的诚实信用原则、公序良俗原则、公平原则等基本原则来处理格式条款的纠纷;在英美法系国家,法院则是利用先前的判例来处理该类纠纷。

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(三)建立和完善我国当前的规制模式和机制

立法是基础,执法是手段,司法是救济。因此,在对格式条款的规制理由上,笔者认为应该实行三者得有效结合,才能真正规范格式条款的使用。立法上,我国应该在原有的法律基础上,建立和健全法律法规,使之论格式条款及其法律规制由专注毕业论文与职称论文的http://www.zbjy.cn提供,转载请保留******.有法可依;执法上,应该强化各级行政部门的执法力度,消除格式条款滥用的不法现象,做到执法必严;在司法上,对受到重大损害的一方当事人给予必要的救济,对滥用格式条款一方做出相关的处罚,做到违法必究。在具体的操作层面上,可以从以下三个方面对格式条款进行法律规制。

1.立法模式的选择

我国目前对格式条款进行专门规制的法律主要是现行的《合同法》和《消费者权益保护法》。但是体现在其中的法条却是屈指可数,在《合同法》中仅有三条,并没有制定专门的法律对格式条款进行规制,也没有在《合同法》中的专门章节对此进行规定,虽然有学者倡议“只需在制定民法典或对《合同法》进行修改时将格式条款做专章规定和修改”⑦但是笔者认为该倡议不具可行性。理由有以下三个方面:一是法律具有稳定性和权威性。《合同法》1999颁布实施,仍属于新法,为保持法律的稳定性和权威性,近期作大规模改动可能性较小。二是《合同法》属于民事法律中的基本法,其涉及面广,修改难度大,修改的成本高。三是民法典立法复杂,规模庞大。

通过上述分析,制定格式条款规制的单行法是规制格式条款的必定选择。由于立法需要在司法规制的推动下进行(如果不公正合同条款尚未广被滥用或不公正合同条款虽被广为滥用,但法院累积之裁判经验尚不足以作为立法之基础者,虽有单独立法之必要,也恐难单独立法)。⑧所以,为了能够制定良好的单行法来规制格式条款,目前需要加大司法建设。我国应在建立以专项单行法规制格式条款的法律环境的基础上,制定适用于我国规制格式条款单行法,为建立健全我国的法律体系打下坚实的基础。

2.强化行政职权,提高行政规制能力

我国主要是由工商行政管理部门和行业主管部门共同监督、管理格式条款在实践当中的运用,主要以行业主管部分为主。但是在实践,又存在一种矛盾现象,即工商行政管理部门有职无权,容易导致行业管理部门出于本部门利益,而不能站在公正公平的立场上来处理本部门存在的格式条款规制理由。

为了解决上面的理由,笔者认为应逐步减少甚至完全排除行业主管部门的相关监督管理权限,相应地强化作为中立者的工商行政管理部门的管理职权,如可以采用的行业自律、消费者组织的制约等方式,以此来规制格式条款。

3.司法程序上的配套机制

我国的法律体系不够完善,虽然对格式条款的规制作出了相关的法律规定,但是法律规定比较零散,且规定地不够具体,或法律条文在实践中存在一定矛盾,致使格式条款的滥用现象得不到良好的规制。再则,有些法律条文的规定较为笼统,在实践中不具有参考价值,因此在立法完善的过程,需要司法实践作为其重要的依托。

为了更好建立和完善我国司法规制制度,针对我国当前司法实践中前存在的理由,笔者有以下两个方面的倡议:一是加强法官员的业务素质,提高审理格式条款案件的水平。细化到实践中去,可以加强法官的选拔、考核力度,吸纳优秀人才,定期考核培训,法院之间交流经验;二是借鉴国外的判例法制度,最高法院可以定期对相关案件归类、出版,以此为司法实践参照。

关于规制格式条款,笔者做了以上三个方面的研究,但是笔者认为随着社会经济的发展,除了上述的立法、执法、司法三个方面的手段,我们仍需要进一步地研究和探讨,对格式条款的规制是一个重大的课题,它是一把双刃剑,只有我们对其合理的规制,正确地使用,才能发挥它对市场经济的最大效益。笔者希望通过全文的分析,以立法为主,行政规制和司法规之为辅,对格式条款的规制提供具有参考价值的倡议。

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