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养老保险论文 关于养老保险改革的论文范文参考资料

养老保险在职研究生毕业论文范文 与养老保险改革的相关毕业论文的格式。

摘要:目前,我国社会养老形势日趋严峻,养老保险制度面对的理由较多,养老基金缺口较大,企业负担沉重,相关法律缺失,已影响到社会的安全与稳定。文章剖析了我国养老保险改革理由的目前状况、面对的困境,进而提出若养老保险改革的由专注毕业论文与职称论文的http://www.zbjy.cn提供,转载请保留******.干相关政策倡议。

关键词:养老保险;目前状况;困境;选择

1000-8136(2011)09-0143-02

1困境

1.1法律介入缺失或微弱

当下立法层面主要表现为一些法规、规章或通知、地方条例等形式。养老保险基本法尚未出台,而且由于这些立法形式政策性较强,经常变动,且存在明显的地方差异,缺乏法律规范应有的严肃性、规范性及权威性,且不利于******宏观调控及全国统一劳动力市场的形成。征收工作缺乏法律依据,仅靠行政手段,对单位或个人缺乏约束力。

1.2缴费主体疲软

对于缴费主体企业而言,由于亏损等理由,一方面使越来越多的企业无力缴纳正常的保险费,欠、逃费现象严重;另一方面,为了维持制度的运转,退休基金供款率需要不断上升,有些地方的供款率已达到工资总额的30%左右。这样,高费率、高逃费率、再提高费率已在一些地方形成恶性循环。

1.3政府责任缺位

由于退休金保障制度的法制和资本市场不成熟,基金被挪用、滥用现象时有发生,基金安全理由凸显政府监管缺位。一个负责任、有决心的政府不可能因为财力的限制而承担不起人民基本存活费用,尤其是在成就了二十多年高速增长的中国,更没有理由拒绝通过充分参与和全民社保来彻底解决民生理由,造成财政缺口的不是经济落后,而是政策、管理滞后,贪污渎职等。谁都算不清巨额的资产流失和浪费的黑洞有多大。不是没钱,是钱被花在了不应该花的地方或被少数人掠夺。而且,由于现有的制度是以城市为单位,由政府社会保障部门来管理基金,管理的手段被严格限制于银行存款、国债投资等,保值增值困难,致使广大应保未保人员处于制度的边缘地位。滞纳金制度形同虚设,而且提供了“寻租”的可能。

2基于现有模式层面的政策选择

2.1推迟退休年龄

老龄化是目前一个政策两难的命题:推迟退休年龄会立即加剧已有的就业困难;不推迟又使养老金储备不堪重负。但迫于就业压力而放慢科学技术的发展和产业升级的速度,对迫切需要经济独立、安全的中国,实属下策。何况劳动密集型的生产衰落是大势所趋。因此,政策选择的一个方向是适当推迟退休年龄尤其是推迟女性的退休年龄。退休年龄是影响赡养率的重要因素,由于生活质量的提高、医疗水平的发展等理由,人口的平均寿命得以增长,为推迟退休年龄提供了可能,退休年龄规定的较高,则在职职工人数增加,退休人数相应减少,赡养率就较低;反之,赡养率就较高;同时,可提高基金积累数额、减少养老金的支出年限,化解“空帐”风险。随着女性受教育程度的提高,从防止资源浪费的角度,适当推迟女性退休年龄值得考虑。

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2.2降低缴费比率

多渠道地适当降低缴费率以拓宽养老金制度覆盖面,从公有制部门扩大到私营部门及城市流动人口、农民工等弱势群体。通过覆盖面的扩大和全社会的统筹来分散成本和社会风险、扶贫济困并强化其共济功能,化解隐性社会保障债务理由。并确保企业在改制后必须缴清所有预留保险费。同时,拓宽筹资渠道,可将个人所得税及遗产税作为筹资的主渠道之一。由于个人所得税开征点已提高,而目前收入差距正日益拉大,开征遗产税的条件已成熟。开征这两种税可以平抑企业的缴费率,又可以吸引更多的企业参与到养老体系中来,降低了经营成本。更强化了政府的再分配和资源配置功能,既提高了效率又实现了公平!另一方面,可发行社会保障福利彩票。在当前,财政供给不足的情况下,发行社会福利彩票筹资也是不错的选择。

2.3让基金保值增值

把个人账户实行企业化经营,与资本市场对接,由投资公司经营管理,可投资于国家长线重点工程项目如重大水利设施、高速公路等。政府加强监管,对于养老金等普惠性基金,可考虑在人大设立专门的监督机构,定期监管,可以制约政府消费倾向的扩张,完善资本市场和金融市场。

2.4加快社会保障制度立法

政府应该用强力作为的形象去管理社保基金。形成一部全国统一的养老保险基本法。明确缴费的权利义务关系,把养老金作为一条高压线,人民法院对社会保障领域里发生的违法、犯罪案件要依法及时审理,对拒不缴纳法定的社会保险费,不适当使用保险基金、贪污挪用、侵占保险基金的行为人,要依法追究其刑事责任、行政责任和民事责任。

2.5征收社会保障税

改按比例征收养老保险费为按比例征收社会保障税,由于国企改制的推进,国退民进成为事实,而且现在很多县、市已基本不存在国有企业。因此,改征社会保障税具有现实作用,且有利于解决地区之间、企业之间、行业之间的保额差距理由;有利于财税部门介入;有利于加强基金的监管。

3结束语

制度出生产力。其实任何制度的配套使用效用均会大于其单独之效用。提高政策的配套功能,充分发挥其整体效应,是决策者的应有之义。同样,单纯依靠某一项制度显然难以解决养老保险理由的困境。中国的改革——哪怕移动一张桌子,也会引起全身的反应。在现今各方都不甚完善尤其是相关法律缺失的条件下,多管齐下,或许是应对养老保险命题的理性选择。

The Exploration of Endowment Insurance Reform

Chen Yanmin

Abstract: At present, the social pension situation in China is becoming increasingly severe, and the endowment insurance system facing more problems. Large shortfall of pension fund, heavy burden of enterprises, lack of relevant laws have affected the safety and stability of society. This paper analyzes the status and plight of endowment insurance reform, and proposes many relevant policy recommendations.

Key words: endowment insurance; status; difficulties; option

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